在國外，以美國為例，保健食品一般被稱為“膳食補(bǔ)充劑”（Dietary Supplement products）；在日本，保健食品被稱為“功能性食品”，主要是指“為特殊健康需要而設(shè)計(jì)的食品”；澳大利亞則直接將保健食品歸類為補(bǔ)充藥品，并歸入澳大利亞治療藥品管理局(TGA)管理，與醫(yī)療藥品一同接受嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。

值得一提的是，無論在哪個(gè)國家，保健食品都不能代替正常用餐和常規(guī)治療，并且在任何情況下，合格的保健食品都不應(yīng)該對(duì)人體造成危害。

事實(shí)上，我國的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)保健食品》（GB16740-97）中對(duì)保健食品的定義為：“是食品的一個(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。”

17年之后，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)保健食品》（GB16740-2014），對(duì)保健食品定義進(jìn)行兩點(diǎn)補(bǔ)充修改。這個(gè)修改定義明確提出，一是保健食品是“聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品”；二是保健食品“對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害”。

維生素和礦物質(zhì)都是人體必需的元素

相較于前一版，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)保健食品》（GB16740-2014）對(duì)保健食品定義的界定更加嚴(yán)格、規(guī)范，“補(bǔ)充維生素”“不產(chǎn)生慢性危害”等字眼對(duì)保健食品的本質(zhì)、使用效果等做了更全面的限定。

眾所周知，維生素和礦物質(zhì)都是人體必需的元素，但由于每個(gè)人年齡、性別、身體狀況、環(huán)境、工作狀況等因素不同，每個(gè)人是否需要補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)，補(bǔ)充多少都是因人而異，有的礦物質(zhì)如果攝取過多，會(huì)引起過剩癥，甚至中毒。因此，這一種保健食品并不是人人都要吃，它只是人體機(jī)能的補(bǔ)充食品。

此外，還有一種保健食品不是人體必需的，而是人們希望獲得“保健功能”，起到一定的預(yù)防作用，這類保健食品以“提高免疫力”“抗氧化”“抗癌”“降血脂”等為目的。這些作用和功效有助于消除致病因素，對(duì)亞健康或營養(yǎng)缺乏的慢性病患者具有顯著的效果。

可見衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為，保健食品是一種補(bǔ)充食品，不治療具體疾病，但有一定的預(yù)防作用。

預(yù)防作用體現(xiàn)在保健食品的常規(guī)三大功能上——調(diào)整生理功能：如增加免疫力、抗氧化、改善睡眠、調(diào)節(jié)腸道菌群等；預(yù)防慢性疾?。喝巛o助治療血糖、血壓、血脂、體重、增加骨密度等；增強(qiáng)機(jī)體對(duì)外界有害因素的抵抗能力，如促進(jìn)排鉛、抗輻射等。

“全民保健”成為一種健康生活方式

國家衛(wèi)健委主任馬曉偉曾在“健康中國·我行動(dòng)”為主題的健康中國行動(dòng)(2019-2030)啟動(dòng)儀式上表示，健康中國行動(dòng)堅(jiān)持預(yù)防為主，要把預(yù)防擺在更加突出的位置。

實(shí)際上，不僅國家在積極推動(dòng)“非醫(yī)療干預(yù)”下的健康預(yù)防工作，整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展中，根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的預(yù)計(jì)，2020年中國保健食品市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1816億元人民幣。

再加上近30年的行業(yè)發(fā)展，保健食品已從之前的中老年心血管等較為單一的產(chǎn)品發(fā)展到功能多樣的產(chǎn)品。隨著消費(fèi)者收入增長，老百姓自我健康意識(shí)的快速提高，身體各個(gè)方面的保健養(yǎng)生已成為了一種健康的生活方式，因此保健食品消費(fèi)人群越來越大眾化、年輕化，全民保健成為大健康行業(yè)的重要趨勢(shì)之一。

國家衛(wèi)健委規(guī)劃司司長毛群安曾對(duì)媒體公開表示，每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人，對(duì)家庭和社會(huì)都負(fù)有健康責(zé)任，而預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。

近日，廣州中醫(yī)藥大學(xué)周聯(lián)教授在“第十屆全國中醫(yī)藥免疫學(xué)術(shù)研討會(huì)”上表示：“由于現(xiàn)代環(huán)境、生活和工作方式的變化，而出現(xiàn)亞健康狀態(tài)，伴隨衰老而來的許多相關(guān)疾病的發(fā)生，也與免疫功能相關(guān)，合理使用健康食品有益于健康。”

“服用保健食品已經(jīng)成為一種新的生活方式。” 中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)學(xué)系主任朱惠蓮指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國人的高血壓、高血糖乃至癌癥發(fā)病率都在上升，亞健康狀態(tài)已經(jīng)成為都市人口的重要“殺手”。而在我國老齡化進(jìn)程加快、二孩政策等背景下，老年人、兒童等對(duì)于健康需求高的群體，也對(duì)保健食品有著巨大的需求。“保健食品在很多人的概念里已經(jīng)變成了健康的代名詞。”

“平時(shí)老加班根本沒時(shí)間鍛煉，希望買一些健康的保健食品提升免疫力。”消費(fèi)者孫小姐表示，很多像自己一樣忙碌的白領(lǐng)，也是通過這樣的方式維持健康的身體狀態(tài)。甚至有人做過統(tǒng)計(jì)，普通美國人每掙10元錢，其中有2元錢用于健身鍛煉和吃保健食品，這樣反而大大降低了醫(yī)藥費(fèi)。

保健食品企業(yè)申請(qǐng)“藍(lán)帽子”至少兩年

無論在國內(nèi)還是國外，保健食品市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范，一直是一個(gè)“老大難”問題，也是一個(gè)亟待加大力度予以解決的焦點(diǎn)問題，但各國對(duì)保健食品的審批和監(jiān)管一直都未降低門檻。

以澳大利亞為例，它們對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)保健食品直接派政府審查員進(jìn)行審查，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)的保健食品進(jìn)行第三方審計(jì)，甚至外包社會(huì)審查機(jī)構(gòu)的審查員審查，審查員也可兼職企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)。同時(shí)，審查機(jī)構(gòu)在對(duì)同一企業(yè)審查后，五年內(nèi)不得做該企業(yè)的咨詢。

在美國，只有在專門的健康類雜志中才可以看到保健食品廣告。即使在廣告中，美國的保健食品生產(chǎn)商也絕不敢盲目夸大自己的產(chǎn)品效果，相反，它們?cè)诖朐~上顯得過于 “謹(jǐn)慎”，例如會(huì)使用“該產(chǎn)品過量食用可能會(huì)導(dǎo)致什么問題”，或“在什么樣的情況下請(qǐng)咨詢醫(yī)生意見”等措辭。這主要是因?yàn)?，一旦保健食品出現(xiàn)夸大其詞的情況，企業(yè)被消費(fèi)者抓住把柄，將會(huì)有被告上法庭的風(fēng)險(xiǎn)。

在我國，正規(guī)的保健食品會(huì)在產(chǎn)品的外包裝盒上標(biāo)出天藍(lán)色的，形如“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志。

“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志

就是這個(gè)看似簡單的“藍(lán)帽子”，想申請(qǐng)非常不易，涉及檢測(cè)機(jī)構(gòu)、受理辦、評(píng)審委員會(huì)、行政部門等多個(gè)機(jī)構(gòu)，需要提供的各種證明材料之復(fù)雜、經(jīng)辦手續(xù)之繁瑣，就讓很多企業(yè)望而卻步。而這僅僅是入門的第一步！

要申請(qǐng)保健產(chǎn)品批號(hào)還需要過重重關(guān)卡。正常情況下，一般產(chǎn)品都需要進(jìn)行安全性試驗(yàn)（毒理）、功能學(xué)試驗(yàn)（動(dòng)物功能/人體試食試驗(yàn)）、穩(wěn)定性試驗(yàn)、衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)、功效/標(biāo)志性成分鑒定試驗(yàn)。根據(jù)不同產(chǎn)品的功能和原料特性，還有可能要求申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行激素、興奮劑檢測(cè)、菌株鑒定試驗(yàn)、原料品種鑒定。

經(jīng)歷嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)過程后，才有可能拿到批文。從實(shí)驗(yàn)開始到最后拿到批文，這個(gè)過程至少需要兩年的時(shí)間。

消費(fèi)者辨識(shí)能力有待加強(qiáng)

“很多人會(huì)關(guān)注保健食品到底安全不安全。尤其是現(xiàn)在有很多負(fù)面新聞的影響下，有些人可能對(duì)保健食品存在疑慮。” 中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)學(xué)系系主任朱惠蓮說，所有保健食品在上市之前都要嚴(yán)格按照食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以能經(jīng)受住這個(gè)評(píng)價(jià)的保健食品是安全的。同時(shí)，作為消費(fèi)者也應(yīng)該提高辨別保健食品真假好壞的能力。

首先，正規(guī)的保健食品會(huì)在產(chǎn)品的外包裝盒上標(biāo)出“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志。下方會(huì)標(biāo)注出該保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，或者是“國食健字【年號(hào)】××××號(hào)”，或者是“衛(wèi)食健字【年號(hào)】××××號(hào)”。其中，每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)只對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品，消費(fèi)者可以登錄國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢欄目查詢產(chǎn)品的真實(shí)情況。

中消協(xié)的開展保健食品消費(fèi)者問卷調(diào)查

其次，任何保健食品都有一定的適宜人群和不適宜人群，消費(fèi)者在選用時(shí)要注意是否適合自己，不能以“吃不死人”為標(biāo)準(zhǔn)去選擇保健食品。凡未聲明“本品不能代替藥物”，且宣稱有疾病治療功能的產(chǎn)品一律不要購買。

本文綜合自：人民網(wǎng)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)網(wǎng)等